Indicadores de pobreza

El neoliberalismo sitúa a la pobreza como un fenómeno natural, pues es imposible mantener un pleno empleo a todos los individuos que conforman a la sociedad (Hayek).

"Para Hayek la pobreza significa que no hay una suficiente prosperidad y no es ésta el problema en sí mismo ya que a) es imposible crear un sistema mejor que el sistema espontáneo, b) ese sistema es el capitalismo" (Bengtsson, Ingemar, 2005, "Hayek, poverty and the poor", en Rauhut Daniel, Hatti Neelambar y OlssonCarl-Axel, Economists and poverty: From Adam Smith to Amartya Sen, Nueva Delhi, Vedams. Citado por Czarnecki, L., 2013, p. 182)

Por otro lado, la sobrepoblación es causal de la pobreza. Para evitar esta situación, Becker indica que la clave está en la inversión del capital humano, de esta forma las familias tienen menos hijos e invierten más en educación y salud. Asimismo, aumenta el empleo y los ingresos, disminuye la discriminación y el mercado informal.

Para el sistema económico neoliberal, los pobres son vistos como entes primitivos, puesto que consideran que constituyen un freno para el desarrollo de las sociedades, aminorando la productividad y reteniendo el crecimiento económico sostenido.

Si bien, la tecnología, es un punto crucial para lograr el crecimiento y desarrollo económico, también lo es el papel que juegan las instituciones, mismas que deben asegurar a partir de su sistema jurídico, las estructuras legales que posibiliten los derechos a la propiedad con el fin de asegurar las inversiones, para ello se recomienda que el gobierno no lleve a cabo una intervención excesiva o inadecuada en el mecanismo del mercado, ya que cualquier tipo de interferencia podría provocar la pobreza.

Friedman destaca el hecho de que los individuos al ser consumidores saben sobre sus necesidades e intereses, y por ello es necesario la competencia en los mercados. Por lo que, es propicio que los gobiernos no interfieran.

Por otro lado, la pobreza puede llegar a un punto en que se manifiesta de dos formas: la migración hacia las ciudades o bien de un país a otro.

Para reducir la pobreza, los neoliberales indican que se debe proporcionar mayor libertad e introducir programas sociales para las personas que la padecen, siempre y cuando no interfieran con el mercado o bien que no se impida su correcto funcionamiento. Estos programas, deben ser solamente en los ámbitos de: salud, educación y alimentación.

La tabla 5 contrasta los puntos de vista de distintos autores sobre las causas de la pobreza. Las causas que más se acerca a la definición de pobreza que se desarrolló en la sección anterior es la de North, quien señala que estas se relacionan con la distribución desigual del ingreso y de la riqueza.

Tabla 5 Causas de pobreza según Hayek, Friedman, Becker y North

U1T6

Fuente: Czarnecki, Lukasz (2013). La concepción de la pobreza en el modelo neoliberal. ¿Cómo entender la lucha contra la pobreza en México?, 21 (49). Frontera Norte, p. 183.

La tabla 6 contrasta los puntos de vista de distintos autores sobre las formas de combatir la pobreza. Al respecto, vale la pena destacar la propuesta de Friedman, quien señala la necesidad de establecer un programa para ayudar a los pobres, no obstante, también señala el riesgo del financiamiento de estos programas, dado que pueden ser usados con fines políticos.

Tabla 6 Formas de combatir la pobreza según Hayek, Friedman, Becker y North

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Fuente: Czarnecki, Lukasz (2013). La concepción de la pobreza en el modelo neoliberal. ¿Cómo entender la lucha contra la pobreza en México?,21 (49). Frontera Norte, p. 184.

Finalmente, Luciana Peri y Helga Arroyo, en Tipología de problemas de pobreza (2010, p. 14-15), hacen referencia a Roberto Cuéllar, quien elaboró cuatro categorías y doce significados del concepto de pobreza, estos se presentan en la tabla 7. La idea más difundida de pobreza es la que la relaciona con el nivel de vida, sin embargo, es importante conocer todas sus dimensiones.

Tabla 7 Doce significados del concepto de "pobreza"

Categoría	Significado	Definición
Pobreza como concepto	Necesidad	Existe un “núcleo de necesidades básicas” y de otras carencias (bienes y servicios) que cambian en el espacio y tiempo. La pobreza es una privación de bienestar físico y mental por falta de recursos económicos. Puede ser absoluta o relativa.
	Patrón de privaciones	No toda necesidad equivale a pobreza: para aprehender mejor el fenómeno se debe analizar el tipo de necesidad, la duración de la privación, y el efecto agregado a largo plazo de múltiples privaciones temporales.
	Limitación de recursos	La pobreza refiere a la falta de recursos para adquirir bienes que se necesitan. La ONU la ha definido como “la condición caracterizada por una privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. La pobreza depende no sólo de ingresos monetarios sino también del acceso a servicios” (ONU, 1995: 57)
Pobreza como situación económica	Nivel de vida	Según la OIT, un individuo o familia es pobre cuando sus ingresos o consumo (el “nivel de vida”) está por debajo de un estándar que Rowntree llamaría “el mínimo decente”. El Banco Mundial califica de pobre a todo aquel incapaz de alcanzar el “nivel de vida mínimo”.
	Desigualdad	Un individuo es pobre cuando está en desventaja con respecto a otros. Cierto grado de desigualdad lleva a que individuos tengan niveles de vida inferiores a lo “aceptable”. La desigualdad acarrea pobreza cuando la distancia económica entre los más ricos y los más pobres sobrepasa el “nivel crítico”.
	Posición económica	Los pobres son una clase social: desde un ángulo Marxista, se trata de los marginados de la propiedad de los medios de producción; desde la perspectiva Weberiana, son los excluidos o dependientes económicamente.
Pobreza como condiciones sociales	Clase social	Los roles sociales están intrínsecamente ligados a la noción de clase social (esta concepción estigmatiza y condena la pobreza, por lo que ha sido criticada).
	Dependencia	El pobre es dependiente de los servicios sociales.
	Carencias de seguridad básica	Una “carencia de seguridad básica” puede ser vista como una “necesidad”, aunque también como una “vulnerabilidad”. Sin embargo, no existe relación directa entre pobreza y vulnerabilidad.
	Ausencia de titularidades	La falta de vivienda, por ejemplo, no refiere a la ausencia de casas, sino a la falta de acceso a un domicilio digno. Los que tienen “titularidades” (acceso a bienes y servicios) no son pobres.
	Exclusión	En el paradigma de la exclusión, la pobreza se define como una serie de relaciones sociales que impiden a los excluidos tener una participación “normal”. No se habla solo de privación, sino también de estigmatización y de rechazo social.
Pobreza como juicio moral		La pobreza es una privación severa que rebasa límites moralmente aceptables. Su definición implica entonces un juicio de valor, por lo que se dificulta alcanzar consensos con respecto al significado del concepto.

Fuente: Elaboración de Roberto Cuéllar, basado en: Paul Spicker (2009). Definiciones de pobreza: doce grupos de significados. In P. Spicker, S. A. Leguizamón & D. Gordon (Eds.), Pobreza: un glosario internacional (pp. 291‐ 306). Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO, pp. 292‐300); Luis Eduardo Pérez Murcia (2008). Pobreza, derechos humanos y políticas sociales. San José (Costa Rica): Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2008. Citado por Peri, Luciana y Helga Arroyo (2010). Tipología de problemas de pobreza. Una propuesta para la construcción de mapas de riesgos en la región centroamericana. Culturas Desarrollo en Centroamérica (CUDECA). Noviembre 2010. Recuperado de:
https://www.iidh.ed.cr/RedIncidiendo/media/2475/tipolog%C3%ADa-de-la-pobreza.pdf

Para cerrar esta sección, en la tabla 8 se presenta un resumen de las definiciones de pobreza que han realizado distintos autores e instituciones que han estudiado el tema.

Tabla 8. Tipos de pobreza

Tipos de Pobreza	Concepto	Referencia
Pobreza Absoluta	Situación en la cual no están cubiertas las necesidades básicas del individuo, es decir, existe carencia de bienes y servicios básicos (normalmente relacionados con la alimentación, la vivienda y el vestido).	Instituto Nacional de Estadística (2006). La pobreza y su medición. Presentación de diversos métodos de obtención de medidas de pobreza. p. 3
Pobreza coyuntural	Es un tipo de medición de la pobreza que se produce cuando los ingresos de las personas que la sufren son insuficientes para el acceso a una serie de recursos básicos cuantificados monetariamente durante un periodo de tiempo. La pobreza coyuntural, en este sentido, es aquella pobreza que basa su medición en la medición de la pobreza monetaria. Es decir, establece una canasta básica de alimentos, así como una canasta básica total. De esta forma, se establecen unos criterios de medición en los que se considera pobre a aquellas familias, o personas, que no tienen acceso a ambas canastas.	Coll Morales, Francisco. Pobreza coyuntural. Economipedia. párr. 1-2. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://economipedia.com/definiciones/pobreza-coyuntural.html
Pobreza Estructural o crónica	La pobreza estructural, o pobreza crónica, hace referencia a un tipo depobreza en el que se produce una deficiencia en la sociedad de infraestructura e ingresos. La pobreza estructural, en su medición, combina dos criterios. Por un lado, se basa en la línea de pobreza, mientras que, por otro lado, utiliza el enfoque de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Así, la primera imputa la condición de pobre a una población insatisfecha de ingresos como para sustentar el costo de una vida digna. Mientras, la segunda describe la pobreza con carencias inherentes a ella; ya sea la vivienda, nutrición, acceso a la educación, sanidad, etc.	Coll Morales, Francisco. Pobreza estructural. Economipedia. párr. 1-3. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://economipedia.com/definiciones/pobreza-estructural.html
Pobreza Extrema	Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.	Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Glosario, párr. 15. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx
Pobreza Infantil	Actualmente muere un niño cada 3 segundos a causa de la pobreza, lo que significa que mueren unos 30.000 niños diariamente. Los niños son las primeras víctimas de la pobreza, siendo ésta la principal causa de la violación de sus derechos... En cuanto a la niñez, la definición de pobreza no debe limitarse a una consideración de recursos financieros insuficientes. De hecho, los niños que sufren la pobreza también se ven privados de sus derechos fundamentales y de sus perspectivas de futuro. La pobreza le impide a un niño sobrevivir y le dificulta todos los aspectos de su desarrollo, ya sea físico, mental, emocional, cultural, social, familiar o espiritual. El impacto de la pobreza es tan grande que se podría considerar, sin duda alguna, como la principal causa de la violación de los derechos infantiles.	Humanium (s.f.). Pobreza infantil. párr. 1, 9-11. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://www.humanium.org/es/enfoques-tematicos/pobreza/pobreza-infantil/
Pobreza Material	Es un tipo de pobreza que se produce cuando las personas que la sufren no tienen acceso a una serie de elementos materiales como son la escolaridad, la renta, el empleo, entre otros. En este sentido, dicha pobreza es la ausencia de determinados recursos, sin la necesidad de que su incapacidad de acceso genere necesariamente pobreza. Por tanto, este tipo de pobreza, en los países en los que se presenta, genera una mayor tasa de descontento social y, por tanto, más violencia. Y es que, la incapacidad de acceder a determinados recursos lleva a los ciudadanos que la sufren a delinquir por obtenerlos.	Coll Morales, Francisco . Pobreza material. Economipedia. párr. 1 y 3. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://economipedia.com/definiciones/pobreza-material.html
Pobreza Moderada	Es aquella persona que, siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema.	CONEVAL. Glosario, párr. 16. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx
Pobreza por Ingresos	Estimaciones realizadas anteriormente para la medición de la pobreza. Estas estimaciones cambiaron debido a que la Ley General de Desarrollo Social pide que la medición de la pobreza en el país se lleve a cabo con un enfoque multidimensional. La pobreza por ingresos consiste en comparar los ingresos de las personas con los valores monetarios de diferentes líneas alimentaria, capacidades y patrimonio: Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta. Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.	Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Glosario, párr. 19-22. Consultado el 10 de febrero de 2021. Recuperado de: https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx
Pobreza Relativa	Se considera que una persona es pobre cuando se encuentra en una situación de clara desventaja, económica y socialmente, respecto al resto de personas de su entorno.	Instituto Nacional de Estadística (2006). La pobreza y su medición Presentación de diversos métodos de obtención de medidas de pobreza. p. 3
Pobreza subjetiva	Se utiliza la información sobre la opinión que los propios individuos u hogares tienen acerca de su situación… incide en la visión subjetiva que los hogares tienen de su posición económica, frente al enfoque objetivo que utiliza solamente variables observables y medibles.	Instituto Nacional de Estadística (2006). La pobreza y su medición Presentación de diversos métodos de obtención de medidas de pobreza. p. 4